A Reforma Tributária, o Lobo da Estepe e a ilusão de que haverá tempo para adaptar — por que o primeiro impacto não é financeiro, mas a compreensão de um sistema que já começou a punir
Por Renaldo R. Junior
“Explicar mais para compreender melhor.”
— Paul Ricœur
Há um tipo de contribuinte que atravessa a Reforma Tributária como Harry Haller atravessa a cidade no romance de Hermann Hesse: por fora. O Lobo da Estepe é o homem que se julga metade gente, metade fera e que, por não caber em lugar nenhum, escolhe a margem — observa a vida pela janela, intelectualiza, debocha e se convence de que pode permanecer um espectador, intocado, soberano em seu desprezo.
É a postura de quem, diante da maior transformação tributária da nossa história, decide apenas “fazer para ver”: recolher a alíquota simbólica, emitir o que mandarem, esperar para entender depois — e repetir, como um mantra, que haverá tempo para adaptar.
Este artigo é sobre o erro dessa aposta. Porque o lobo que observa da estepe não percebe três coisas: que o primeiro impacto já chegou, e não tem a forma de um boleto; que o Grande Irmão, enquanto ele observa, se prepara; e que, no salão onde se decide o futuro, os porcos já assumiram o poder.
O primeiro impacto não é o boleto — é a compreensão
Começo desfazendo o mal-entendido que sustenta toda a procrastinação. O contribuinte que adia imagina que o impacto da Reforma é financeiro e, portanto, futuro: enquanto a alíquota for simbólica, enquanto não houver cobrança cheia, não haveria com o que se preocupar. É um erro de natureza. O primeiro impacto da Reforma não é o quanto se paga; é o quanto se precisa entender para sequer cumprir a obrigação de existir dentro do novo sistema. E esse impacto é imediato, não diferido.
Paul Ricœur fez da hermenêutica uma divisa que serve, com precisão quase indecente, ao momento tributário brasileiro: explicar mais para compreender melhor. Não há compreensão por intuição, nem por osmose, nem — sobretudo — por espera.
Compreende-se um sistema decompondo-o, explicando-o peça por peça; o entendimento é a chegada de um arco que começa no trabalho árido da explicação. Quem se recusa a explicar para si mesmo o IBS, a CBS, o crédito financeiro, o destaque nos documentos fiscais, jamais vai compreendê-los a tempo — e o tempo, aqui, tem data.
A data é 1º de agosto de 2026. Com a publicação dos regulamentos do IBS e da CBS no fim de abril, abriu-se o prazo do primeiro dia útil do quarto mês seguinte: a partir de 1º de agosto, o descumprimento das obrigações acessórias relativas aos novos tributos passa a ser, em tese, punível.
É verdade que a Receita sinalizou aplicar multas apenas a partir de 2027, conferindo a 2026 um caráter pedagógico. Mas reparemos no que isso de fato significa: o regime sancionatório estreia agora; a clemência é discricionária e provisória. O sistema que muitos juram só encarar em 2033 já tem, em 2026, dentes — ainda que o predador tenha prometido não morder por enquanto.
Confiar a própria adequação à promessa de que a mordida vem depois é estratégia de quem nunca leu como terminam as histórias de boa-fé com o fisco. Foi para tornar esse sistema compreensível antes que ele se tornasse punível que o sistematizei em Reforma Tributária Comentada e no Código Tributário Nacional Comentado: teoria e prática à luz da reforma (2026).
O Grande Irmão se prepara
Enquanto o lobo observa da estepe, o aparato se monta — e ele é, por concepção, um aparato de visão total. O modelo que se constrói não é apenas mais simples; é incomparavelmente mais vidente do que o anterior.
O símbolo maior disso é o split payment, o pagamento dividido. Ele encerra o velho modelo declaratório, aquele em que a empresa vendia, recebia o valor cheio e só depois — dias ou semanas adiante — recolhia o tributo, período em que o dinheiro do fisco repousava, ainda que provisoriamente, no caixa do contribuinte. No novo desenho, o recolhimento torna-se síncrono à transação: no instante da venda, a parcela do Estado é apartada e direcionada à origem, e à empresa chega apenas o líquido. O Estado deixa de cobrar depois para arrecadar durante — e, para isso, precisa enxergar cada operação, em tempo real, integrada à malha de meios de pagamento, do cartão ao Pix. O Comitê Gestor do IBS, administração nacional e centralizada, é o vértice dessa visão.
Sejamos justos, que rigor não é panfleto: os arquitetos da Reforma apresentam isso como virtude, e em parte têm razão — menos sonegação, menos litígio, mais previsibilidade na arrecadação. Não é tudo distopia. Mas a lição para o contribuinte-espectador é incômoda: ele acredita estar a observar a Reforma de fora quando, na verdade, é ele o objeto observado. Quem “faz para ver” não percebe que o sistema foi desenhado precisamente para ver quem faz.
O Grande Irmão de Orwell não vigiava por crueldade; vigiava porque a vigilância era a própria arquitetura. A daqui também é. A transição de 2026, como detalho em Reforma Tributária na Prática: Dominando o IBS, a CBS, o IS e a Transição (com Noemi A. L. P. Bortone, 2026), é justamente o período em que essa arquitetura é instalada, testada e calibrada — diante dos olhos de quem ainda se pensa plateia.
Os porcos assumem o poder
A outra metade da profecia orwelliana não mora em 1984, mas em A Revolução dos Bichos. Lembremos o enredo: os animais derrubam o fazendeiro em nome da igualdade, e os porcos, que lideraram a revolução, terminam por ocupar a casa-grande, andar sobre duas patas e reescrever o mandamento fundador. De “todos os animais são iguais” passa-se à versão definitiva — todos os animais são iguais, mas alguns são mais iguais que os outros.
A Reforma foi vendida sob a bandeira da igualdade e da simplicidade: base ampla, alíquota uniforme, fim das distorções, todos sob o mesmo regime. É a granja no dia da revolução. Mas o regime definitivo já nasce povoado de exceções, regimes diferenciados, alíquotas reduzidas, regimes específicos e favorecidos — e uma carga de referência estimada na casa dos 28%, entre as mais altas do mundo. Alguém será mais igual que os outros; a única dúvida é quem. E essa dúvida está sendo decidida agora, na regulamentação: na definição de quais setores caminham em qual velocidade, de quais benefícios ingressam em qual fundo de compensação, de quem entra em qual cesta.
O contribuinte que apenas observa não é neutro nessa disputa: é ausente. E quem se ausenta da granja no dia em que se reescrevem os mandamentos não fica igual — fica de fora, recolhendo a alíquota cheia enquanto outros, mais bem representados, negociam a sua.
O calendário não espera o lobo
Volto ao mantra do espectador — “haverá tempo para adaptar” — para mostrar por que ele é falso. Não porque o tempo seja curto, mas porque o tempo é a transição: o prazo de adaptação não vem depois da Reforma; ele é a própria Reforma acontecendo, ano a ano, em intensidade crescente. Quem espera o fim da transição para começar a se adaptar é como quem espera o fim da chuva, debaixo dela, para abrir o guarda-chuva.
O cronograma é uma escada que só sobe. Em 2026, a alíquota é simbólica e o caráter, pedagógico — mas o regime sancionatório já estreia, como vimos. Em 2027, sobe o tom pela via federal: a CBS alcança a alíquota cheia, PIS e Cofins se extinguem, o IPI tem suas alíquotas reduzidas a zero como regra (preservada a Zona Franca de Manaus), o Imposto Seletivo começa a incidir e o split payment se inicia, ainda facultativo, nas operações entre empresas. De 2029 a 2032, a vez é do IBS, que substitui progressivamente o ICMS e o ISS, ganhando peso a cada exercício e tornando-se mais efetivo exatamente quando muitos ainda imaginavam estar “no começo”.
Ao final de 2032 fecha-se o ciclo, e 2033 inaugura o sistema pleno. A cada degrau, o aparato aperta, a margem de erro encolhe e o custo de não ter compreendido — lá atrás, em 2026 — se capitaliza com juros. O municipalista, anote-se, tem aqui o seu próprio relógio: a substituição do ISS pelo IBS impõe reorganização arrecadatória e operacional aos entes, tema que enfrentei em A Reforma Tributária e os Municípios (2026).
Descer da estepe e entrar no Teatro Mágico
Se o diagnóstico é o Lobo da Estepe, a cura também é. O drama de Harry Haller nasce de uma redução: ele se enxerga como uma dualidade simples — homem contra lobo, civilização contra instinto —, e é essa falsa dicotomia que o paralisa e o isola.
A travessia que Hesse lhe oferece, no Teatro Mágico, é a descoberta de que ele não é dois, mas muitos: uma multiplicidade de almas que precisa ser vivida, e não vigiada de longe. A salvação não está em escolher um dos lados, nem em observar ambos pela janela; está em entrar, em mergulhar na complexidade em vez de assistir a ela.
A lição para o contribuinte é exata. Ele também reduziu a Reforma a uma dicotomia confortável: pagar ou resistir, agir agora ou depois, levar a sério ou esperar para ver. E é essa falsa escolha binária que o mantém na margem. Mas a Reforma não é uma fera única a ser observada da estepe; é uma multiplicidade — de tributos, de fases, de regimes, de impactos sobre preço, crédito e contrato — que só se atravessa por dentro. Entrar no Teatro Mágico, aqui, é abandonar o espectador e assumir o intérprete: explicar para compreender, compreender para adaptar, adaptar para sobreviver. É o que procuro oferecer, no plano dogmático e prático, em Direito Tributário: Teoria e Prática à Luz da Reforma (com Arthur Pontes, 2025). O lobo que desce da estepe não perde a sua lucidez crítica — apenas deixa de pagar para ver e passa a pagar para entender.
A última ilusão do espectador
“Haverá tempo para adaptar” é a última ilusão do Lobo da Estepe — a frase com que ele justifica permanecer na margem enquanto a vida, lá embaixo, é reescrita sem ele. Mas o tempo já está sendo gasto, e está sendo gasto contra quem não o usa.
O Grande Irmão já monta o seu aparato de visão total; os porcos já decidem, na casa-grande da regulamentação, quem será mais igual que os outros; e o primeiro impacto — o da compreensão — já venceu, com data e com dentes, em 1º de agosto de 2026.
Fica, então, o aviso que sintetiza tudo. Quem escolhe apenas “fazer para ver” descobrirá, tarde, que o ato de ver já era a cobrança: que o sistema foi desenhado para enxergá-lo enquanto ele assistia, e que o tempo que julgava ter era, na verdade, o cronômetro do adversário. Explicar mais para compreender melhor, ensinou Ricœur.
No caso da Reforma Tributária, eu acrescentaria apenas o tempo verbal que falta: compreender agora — ou pagar, depois, o preço de só ter assistido.
Sugestão de Leitura:
Reforma Tributária na Prática – Dominando o IBS, a CBS, o IS e a Transição
Renaldo R. Júnior e Noemi A. L. P. Bortone
O livro explica o IVA Dual na prática, ajudando a dominar IBS, CBS e Imposto Seletivo, com split payment, crédito financeiro e transição até 2033.
